Chỉ thị 29/CT-TTg yêu cầu phường, xã làm gì trước cuối năm 2026?

Chỉ thị 29/CT-TTg ngày 16/7/2026 yêu cầu đẩy nhanh nhiệm vụ khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số năm 2026. Danh mục nhiệm vụ phải rà soát xong trong năm. Tỉnh đánh giá năng lực cấp xã để phân cấp việc thuê dịch vụ công nghệ số, và trực tiếp tổ chức thuê với nhiệm vụ phức tạp, dùng chung.

Đầu tháng 10, nhiều phường vẫn còn kinh phí chuyển đổi số chưa giải ngân. Kế hoạch năm đã ghi nhiệm vụ, nhưng phường chưa rõ việc nào được tự thuê, việc nào chờ tỉnh tổ chức. Năm ngân sách chỉ còn khoảng một quý.

Bài viết này được viết từ góc nhìn của một đơn vị cung cấp dịch vụ thuê cho phường, xã. Ngoài nội dung Chỉ thị, bài nói rõ việc thuê một dịch vụ công nghệ số diễn ra thế nào trong thực tế. Bài cũng nêu những gì phường nên và không nên làm trong quý cuối năm.

1. Chỉ thị 29/CT-TTg yêu cầu gì với cấp xã?

Chỉ thị 29/CT-TTg giao phần lớn nhiệm vụ cho cấp tỉnh, nhưng kết quả được đo ở cấp xã. Tỉnh phải tháo gỡ vướng mắc giải ngân ở cấp xã, đánh giá năng lực tuyến cơ sở để phân cấp, và hỗ trợ chuyên môn cho UBND cấp xã. Phường là nơi trực tiếp thực hiện nhiệm vụ đã được giao.

Theo Tạp chí Công Thương, Chỉ thị nêu tỷ lệ giải ngân năm 2026 trong lĩnh vực này "còn thấp, đặc biệt là giải ngân vốn cho chuyển đổi số". Các yêu cầu liên quan trực tiếp tới cấp xã gồm:

Chỉ thị cũng ưu tiên nguồn lực cho "các dự án chuyển đổi số phục vụ hoạt động của chính quyền địa phương theo mô hình chính quyền địa phương hai cấp". Đây là nhóm việc gắn trực tiếp với điều hành của phường, xã sau sáp nhập.

Về trách nhiệm, LuatVietnam dẫn yêu cầu người đứng đầu bộ, cơ quan, địa phương phải trực tiếp chỉ đạo và chịu trách nhiệm toàn diện về tiến độ, chất lượng và kết quả giải ngân.

2. Hạn chót của Chỉ thị 29/CT-TTg là khi nào?

Chỉ thị đặt ba mốc. Tháng 7/2026, tỉnh khắc phục hạn chế giải ngân ở cấp xã. Trong năm 2026, các cơ quan rà soát xong danh mục nhiệm vụ. Quý IV/2026, các bộ hoàn thiện thủ tục và cơ chế. Với phường, mốc thực tế còn lại là cuối năm 2026.

Chỉ thị không đặt thời hạn riêng cho từng phường. Thời hạn cụ thể nằm trong văn bản triển khai của tỉnh, và có thể sớm hơn cuối năm. Ngoài ra, quy định thủ tục có thể thay đổi trong quý IV, nên phường cần theo dõi hướng dẫn mới của tỉnh.

3. Tỉnh hay xã quyết định thuê dịch vụ công nghệ số?

Tùy phân cấp của từng tỉnh. Chủ tịch UBND tỉnh đánh giá năng lực đầu tư, mua sắm, thuê dịch vụ của tuyến cơ sở rồi mới phân cấp. Nhiệm vụ phức tạp, dùng chung do cấp tỉnh tổ chức thuê. Với nhiệm vụ được phân cấp, việc thuê dịch vụ công nghệ số cấp xã do phường tự lập dự toán và tổ chức thực hiện.

Theo cổng phổ biến pháp luật Cần Thơ, Chỉ thị có hai câu then chốt:

• Chủ tịch UBND tỉnh "chỉ đạo rà soát, đánh giá năng lực tổ chức đầu tư, mua sắm, thuê dịch vụ công nghệ số phục vụ chuyển đổi số của tuyến cơ sở để thực hiện phân cấp nhiệm vụ chuyển đổi số".
• Tỉnh "chủ động xem xét, quyết định cấp tỉnh tổ chức mua sắm, thuê dịch vụ công nghệ số đối với các nhiệm vụ chuyển đổi số phức tạp, có tính chất dùng chung".

Từ phía nhà cung cấp, hai trường hợp này dẫn tới hai cách làm việc khác nhau:

Việc thuê thực hiện theo Nghị định 224/2026/NĐ-CP về quản lý đầu tư, mua sắm, thuê dịch vụ công nghệ số, có hiệu lực từ 01/7/2026. Ví dụ tại TP.HCM, Công văn 7370/UBND-VX yêu cầu các đơn vị lập dự toán theo Nghị định 224/2026/NĐ-CP và Nghị định 104/2026/NĐ-CP.

4. Thuê dịch vụ công nghệ số cấp xã diễn ra thế nào?

Thuê dịch vụ công nghệ số không bắt đầu bằng hợp đồng. Một quy trình thuê đúng thường đi qua bốn bước: khảo sát, thống nhất phạm vi, thí điểm và dùng thử, rồi đánh giá và mở rộng. Ở mỗi bước, phường và nhà cung cấp có phần việc riêng. Phần của phường quyết định phần lớn tốc độ triển khai.

Phần việc phường cần chuẩn bị nhiều nhất là dữ liệu. Sau sáp nhập, dữ liệu của phường được kế thừa từ nhiều đơn vị cũ. Lộ trình Phường Số lấy "dữ liệu là gốc" làm nguyên tắc đầu tiên. Vì vậy, lộ trình có một giai đoạn riêng 1–2 tháng để kiểm kê, làm sạch và chuẩn hóa dữ liệu trước khi số hóa quy trình.

Vai trò trong phường cũng cần rõ ngay từ đầu:

• Lãnh đạo phường: định hướng, xác định ưu tiên và quyết định phạm vi triển khai.
• Bộ phận phụ trách chuyển đổi số: chuẩn bị thiết bị, kết nối, tài khoản và an toàn truy cập.
• Bộ phận chuyên môn: làm rõ quy trình, biểu mẫu, dữ liệu và yêu cầu nghiệp vụ.
• Cán bộ sử dụng: dùng thử, phản hồi và góp ý hoàn thiện.

5. Phường, xã cần làm gì trước cuối năm 2026?

Với khoảng một quý còn lại, giải ngân kinh phí chuyển đổi số cấp xã nên đi theo hướng làm đúng phần việc kịp làm. Không nên dồn kinh phí vào một hợp đồng lớn khó triển khai kịp. Phường nên ưu tiên khảo sát, chuẩn hóa dữ liệu và thí điểm phạm vi nhỏ, phần còn lại đưa vào dự toán năm 2027.

Lời khuyên này xuất phát từ thời gian triển khai thực tế. Theo lộ trình Phường Số, giai đoạn chuẩn hóa dữ liệu mất 1–2 tháng, giai đoạn số hóa quy trình lõi mất 1–3 tháng. Cộng lại, khoảng thời gian này dài hơn một quý. Nhà cung cấp hứa hoàn thành toàn bộ trước 31/12 là điều phường nên hỏi kỹ.

Phường nên làm năm việc theo thứ tự:

1. Lấy văn bản triển khai Chỉ thị 29 và văn bản phân cấp của tỉnh: Hai văn bản này quyết định phường được tự thuê những gì.
2. Rà danh mục nhiệm vụ chuyển đổi số năm 2026 của phường: Ghi rõ kinh phí đã giao, đã giải ngân và còn lại.
3. Tách nhiệm vụ thành hai nhóm: nhóm tỉnh tổ chức (dùng chung) và nhóm phường tự thuê (được phân cấp).
4. Với nhóm tự thuê, chọn phần việc làm được trong quý: khảo sát hiện trạng, chuẩn hóa dữ liệu, thí điểm một vài dự án lõi. Lập dự toán theo Nghị định 224/2026/NĐ-CP.
5. Đưa phần chưa kịp vào kế hoạch, dự toán năm 2027: Nhiều xã đã lập kế hoạch và dự toán chuyển đổi số năm 2027, ví dụ xã An Khánh.

Phường, xã cần làm gì trước cuối năm 2026

Phường có thể tự kiểm tra nhanh:

Đăng ký buổi rà soát danh mục nhiệm vụ chuyển đổi số cùng nhóm triển khai Phường Số. Hãy mang theo kế hoạch năm và văn bản phân cấp của tỉnh. Hai bên sẽ cùng tách phần việc làm được trong quý với phần nên đưa sang năm 2027.

6. Phường nên hỏi nhà cung cấp những gì trước khi thuê?

Trước khi thuê, phường nên hỏi nhà cung cấp sáu câu. Câu trả lời cho biết dịch vụ có trùng với hệ thống tỉnh không, dữ liệu có thuộc về phường không, và hiện còn giới hạn gì. Nhà cung cấp trả lời rõ ràng, kể cả những điểm chưa làm được, là nhà cung cấp phường có thể làm việc lâu dài.

1. Dịch vụ có trùng với hệ thống tỉnh đã cấp không? Chỉ thị yêu cầu dùng kinh phí "tránh trùng lặp, lãng phí". Phường nên yêu cầu bảng đối chiếu theo từng chức năng.
2. Dữ liệu thuộc về ai, lấy lại thế nào khi ngừng thuê? Điều khoản này nên ghi trong hợp đồng.
3. Có được dùng thử trước khi quyết định không? Dùng thử giúp phường kiểm chứng trên quy trình thật của mình.
4. Phạm vi có chia theo giai đoạn không? Thuê theo giai đoạn giúp phường giải ngân đúng phần việc đã làm.
5. Kết nối được tới đâu với hệ thống của tỉnh? Phường cần biết phần nào đã kết nối, phần nào cần tỉnh cho phép.
6. Hiện còn những gì chưa làm được? Một nhà cung cấp nói rõ giới hạn giúp phường viết hồ sơ trình chính xác.

Nguyên tắc không trùng lặp và các căn cứ liên quan được phân tích trong bài Phường Số đáp ứng văn bản pháp lý nào.

Phường nên hỏi nhà cung cấp những gì trước khi thuê

7. Thuê Phường Số theo giai đoạn như thế nào?

Phường Số được cung cấp theo hình thức thuê dịch vụ, chia theo giai đoạn. Hình thức này dùng được cho cả hai trường hợp: phường tự thuê khi được phân cấp, hoặc tỉnh tổ chức thuê cho nhiều phường. Dưới đây là câu trả lời của Phường Số cho sáu câu hỏi ở mục trên.

Bốn dự án lõi gồm Nền tảng quản trị – điều hành tập trung, Mini App Phường Số, Kiosk Công dân số và Trợ lý AI Hành chính công. Phường không bắt buộc triển khai cả tám dự án thành phần cùng lúc. Chi tiết từng dự án có trong bài Phường Số là gì, còn lý do phường, xã lựa chọn có trong bài vì sao chọn Phường Số.

Thuê Phường Số theo giai đoạn

Trong quý cuối năm 2026, cách làm phù hợp là khảo sát và chuẩn hóa dữ liệu trước, thí điểm phạm vi nhỏ nếu kịp. Các giai đoạn sau đưa vào kế hoạch năm 2027. Nhóm triển khai đồng hành với phường từ khảo sát, tư vấn giải pháp, triển khai, bàn giao đến hỗ trợ sử dụng.

Đăng ký khảo sát hiện trạng ngay trong tháng này để nhận phương án thuê theo giai đoạn, vừa với thời gian còn lại của năm 2026 và kế hoạch năm 2027.

Chỉ thị 29/CT-TTg tạo áp lực giải ngân, nhưng điều nó thực sự đòi hỏi là làm rõ việc nào của tỉnh, việc nào của xã. Phường nắm rõ phân vai sớm sẽ giải ngân đúng phần việc làm được, thay vì dồn kinh phí vào cuối năm. Một quý không đủ để chuyển đổi số trọn vẹn, nhưng đủ để có dữ liệu sạch và một kết quả thí điểm đáng tin. Đó là nền móng tốt nhất cho kế hoạch năm 2027. Nhà cung cấp phù hợp là bên giúp phường đi đúng nhịp này, không phải bên hứa xong tất cả trước 31/12.

Nguồn tham khảo

• Nhiệm vụ, giải pháp đẩy nhanh tiến độ thực hiện nhiệm vụ KH, CN, ĐMST và CĐS năm 2026 – Cổng PBGDPL Cần Thơ
• Đẩy nhanh tiến độ thực hiện nhiệm vụ khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số – Tạp chí Công Thương
• Người đứng đầu bộ, địa phương phải chịu trách nhiệm trực tiếp về giải ngân vốn chuyển đổi số năm 2026 – LuatVietnam
• Tập huấn quản lý đầu tư, mua sắm, thuê dịch vụ và triển khai mô hình chuyển đổi số cấp xã – Hà Tĩnh
• TP.HCM đồng loạt triển khai mô hình chuyển đổi số cấp xã – Đại biểu Nhân dân

CloudGO - Giải pháp CRM & AI chuyên sâu theo ngành

• Số hotline: 1900 29 29 90
• Email: support@cloudgo.vn
• Website: https://cloudgo.vn/